一、上周要闻点评
（一）关于印发《地方政府性债务风险分类处置指南》的通知
要闻简述
近日，财政部发布了《地方政府性债务风险分类处置指南》。
中债观点
《地方政府性债务风险分类处置指南》是对《地方政府性债务风险应急处置预案》分类处置部分的细化及区分。按照《国务院办公厅关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》（国办函〔2016〕88号）关于“地方政府性债务风险分类处置的具体办法由财政部另行制定”的规定，近日财政部发布了《地方政府性债务风险分类处置指南》（以下简称“指南”），“指南”进一步明确了对地方政府债券、银行借款及BT类债务等各类政府性债务的债务范围、偿债责任界定及具体处置办法，是对《地方政府性债务风险应急处置预案》（以下简称“预案”）分类处置部分的细化及区分，没有明显超出“预案”的新增内容。
但值得注意的是，对于同意置换的城投债（1）由于政府债券未如期发行而导致无法置换的，政府依旧承担偿还责任。（2）如城投债券在置换债券资金到位前到期，在保证支付需要的前提下，地方政府可以通过库款垫付，或者与债权人协商对相关债务适当延期至置换债券资金到位之时。（3）如预算不足覆盖到期债务的部分，可依法按照市场化原则处置，经公开债券债权人会议同意可以协商采取降低利率水平、利息挂账等方式处置。（4）对于相关偿还义务转移给地方政府的，城投企业应当将政府前期注入支持其举债的补贴收入、资产或资产变现收入等返还给地方政府，这意味着接受城投债置换的平台企业将存在被剥离部分资产的可能。此外，（5）对于地方政府承担一定救助责任的政府性债务的处置规定，“指南”锁定了地方政府提供救助责任的范畴，强调了地方政府仅对公益事业单位以及水电气热企业提供一定救助，对于公用事业类企业的偿债水平产生了利好。
（二）2017年全国财政收入增长目标或定为5%
要闻简述
据近日公布的湖南省预算报告披露，中央初步预计2017年全国一般公共预算收入增长5%，地方一般公共预算收入增长6%。
中债观点
中央提高了2017年财政收入的增长目标。根据财政部数据，2016年全国实现一般公共预算收入15.96万亿元，同比增长4.5%，较2015年8.4%的同比增速回落明显，但据近日公布的湖南省预算报告披露，中央初步预计2017年全国一般公共预算收入增长5%，较上年提高了2个百分点，地方一般公共预算收入增长6%，较上年提高了2.4个百分点。在经济持续下行及深化税制改革并行的大背景下，财政收入增长目标的提高表明了中央对于“三去一降一补”政策带来的政策效应及释放的经济活力有信心，对于2017年财政收入增速的回暖持乐观态度。
地方政府在2017年一般公共预算收入增长目标的设定上则普遍持谨慎态度。除尚未公布数据的海南和内蒙古，其余29个省份中有13个省份下调了2017年一般公共预算收入增长目标，9个省份的增长目标与2016年持平，仅7个省份上调了增长目标。对一般公共预算收入增长目标下调较具代表性的省份如广东省，2016年一般预算收入同比增长9.9%，出于对经济下行趋势仍将持续及政策性减收效应逐步体现的考虑，将2017年一般公共预算收入增长目标下调至9.0%；东部发达省份如北京、上海、浙江，以及部分中西部省份如河南、四川等，将增长目标定为与GDP增速持平；但重庆、安徽及辽宁等省份出于对经济增长以及经济回暖的积极预期，对2017年财政收入增长持乐观态度。
二、上周地方政府及城投债券发行情况汇总
1、地方政府债券
上周（2月06日~2月10日）无公告已发行的地方政府债券。
2、城投债券
2月06日~2月10日总计发行城投债券3只，发行规模合计23.50亿元。
1、地方政府债券
截至2017年2月10日12点，无已公告本周（2月13日~2月17日）将发行的地方政府债券。
2、城投债券
截至2017年2月10日12点，无公告本周（2月13日~2月17日）将发行的城投债券。
文章来源：微信公众号中债资信
