日前，上海市公共政策研究会2016年年会暨“十三五”期间国内外形势与政策研讨会举行。多位与会学者从公共政策研究的角度把脉“动荡多变”的世界形势。

大众参与过度的危机

复旦大学教授、华东师范大学经管学部学术委员会主任袁志刚指出，2008年金融危机以来，世界经济陷入低迷，复苏动力不足，导致总需求吸纳不了总供给，引发产能过剩。在各种因素发酵下，出现了反全球化现象。之所以这样，一个重要原因在于大家各干各的，缺乏有效的全球治理。

上海市公共政策研究会会长、市委党校教授胡伟认为，英国脱欧、美国大选、意大利修宪公投等一系列事件，标志着西方传统的精英民主遭遇空前挑战。这并非通常所认为的大众参与不足的危机，而恰恰是参与过度的危机，代议制精英民主遭遇了大众民主的消解。摆在美国等西方国家面前有两条路：一是继续朝着大众民主方向发展；　二是修复精英民主制度，加强政党对候选人的筛选，完善间接民主制度，重建主流媒体的影响力，完善代议制以更好地聚合草根阶层利益。

“轻资产”时代的特点

新形势下，如何通过创新和转型来发掘新的经济增长点？袁志刚认为，当今世界已经进入“轻资产”时代，年轻人的消费习惯正在改变经济业态：一个是包括共享经济在内的新经济模式，另一个是经济结构中服务业占比大大提升。对于这两个趋势，公共政策应予以跟进和配套。

日本学者河邑忠昭谈及所谓的“日本企业大批从中国撤资”。在他看来，这一论调存在误读。首先，日本从中国撤资的企业量不是很多。其次，的确有一些企业撤资了，但是什么样的企业呢？主要是依靠传统成长模式的企业。过去这些企业对华投资，看中的是廉价劳动力。随着中国经济环境变化，固守传统经营模式的日本企业开始撤离，对中国互联网、服务行业投资的日企却在增加。（王珍　顾杰）