近日，上海市政府对外公布了《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》（下称《规划》）。其中明确，2016年到2020年，上海在环境保护领域的总投入将达到约4400亿元，相较2012年公布的“十二五”规划增长约37.5%。

财新记者注意到，与“十二五”规划相比，上海市政府此次明确，将以配套的产业政策推动环境保护工作开展。

《规划》要求，到2020年年底，上海市PM2.5年均浓度降低至42微克/立方米左右，较2015年下降20.75%；臭氧污染恶化趋势得到遏制，重污染天气明显下降，环境空气质量优良率力争80%。《规划》另对水污染、土地污染等方面提出要求。

为此，《规划》提出，上海将对环保产业的发展提供具体的政策支持。相关的措施包括，结合营业税改增值税试点工作，将环保服务企业纳入试点范围、加大政府采购力度；鼓励信用担保机构支持节能环保企业；并搭建专门平台，帮助新技术产业化、商业化。

《规划》所称的环保行业涵盖了清洁能源、新能源，各类环境污染对应的防治设备、以及相关的咨询服务业。《规划》明确，上海将支持发展大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、垃圾处理、挥发性有机物治理、环境监测系统等领域环保技术和设备制造；支持发展汽车尾气净化器、空气净化器、油烟净化器等环保产品制造业。

上海市将继续推广清洁能源和新能源的使用。《规划》要求，到2020年，上海一半以上的公交车使用新能源，公共充电桩超过2.8万个；坚持小客车总量控制，优化不同号牌车辆的差别化管理政策，并提前实施原计划年底出台的2020年全国统一实施的第六阶段机动车排放标准（简称“国六”排放标准），升级对在用车及车用油品的监管体系。

另外，上海鼓励船舶在上海港停泊期间使用低硫燃油；推动船舶靠港使用“岸电”，完成内河码头岸基供电标准化改造。《规划》要求，上海到2020年全面完成港口轮胎式集装箱龙门吊等装卸设备的“油改电”、“油改气”工作，加快黄浦江、苏州河公务、游览船新能源试点应用，并扩大LNG动力船舶试点范围。

环境保护相关的服务业也迎来了利好消息。《规划》明确，上海将持续提升环保服务，重点推进环境污染第三方治理，做强环境工程承包服务，做实环境信息服务，逐步推动环境监测服务规范化、市场化；积极培育资源节约、循环利用等一体化服务的专业公司，重点培育再制造专业技术服务公司，并鼓励发展循环经济咨询服务业。

与此同时，受动物排泄造成水污染的影响，《规划》要求大幅削减上海本地的畜禽养殖总量。其中包括，到2020年，全市畜禽养殖总量较2014年削减180万头标准猪，控制在200万头标准猪以内，规模化养殖场总数控制在300家以内。2016年，上海必须全面完成对总共2720家不规范的中小畜禽养殖场（户）的关停调整工作。